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作者:张厚明(中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员)
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。纵观全球发达经济体,无一例外拥有一个庞大且高效的现代化产业体系。推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系,增强产业链供应链的稳定性和竞争力,有利于我国在严峻复杂的国际形势下牢牢把握发展主动权。在此过程中,必须把推动要素融通互补、协同发展作为建设现代化产业体系的重要抓手,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高、现代金融服务实体经济的能力不断增强、人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
推动实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展,本质上是要把握经济增长和生产要素的密切关系,发挥各要素在相关领域的关键作用,在融通互补中实现经济发展目标。这种协同发展的内在逻辑是各子系统彼此构成一个相互影响、相互促进、不可分割的有机整体,在这个整体系统中,实体经济是根基,科技创新是动力,现代金融是血脉,人力资源是支撑,任何一个子系统都会影响现代化产业体系的整体建设。只有把科技、资金、人才等要素组合起来投入到实体经济中,才能推动经济高质量发展。
一是充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新。更好发挥企业科技创新主体作用,促进各类创新要素向企业集聚,激励企业加大研发投入,推进企业主导的产学研深度融合。发挥新型举国体制优势,健全“揭榜挂帅”长效机制,支持大企业联合产业链上下游组建创新联合体,加快突破一批关键核心技术,推出标志性战略性产品。健全科技成果转化收益分配机制,完善首台(套)、首批次、首版次政策体系,加快创新成果推广应用,培育和发展一批特色鲜明、服务能力突出的专业化技术转移机构,提高成果转化服务能力。
二是优化和完善金融服务体系,提升金融服务实体经济水平。构建多层次、多元化的金融服务体系,鼓励相关金融机构差异化竞争、特色化经营,创新金融产品、优化业务流程、强化科技赋能,提供更加高效便捷的融资渠道。发挥政府资金引导带动作用,引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。增强金融服务制造业等实体经济的能力,加强金融市场监管,有效防范和化解金融风险。
三是加强高质量教育体系建设,为构建现代化产业体系提供人力资源保障。努力构建包括研究生教育、本科教育、高职教育等在内的多层次教育体系,满足现代产业发展对多种人才的需求。鼓励制造业企业与高职院校、高校及科研院所开展合作,签订相关人才培养协议,为企业培养技术工人和专业人才,提升人才供给与现代产业的匹配度。围绕新一代信息技术、海洋工程装备、节能及新能源汽车、新材料等重点新兴产业领域,强化智能制造、信息管理、数字化设计等方面的教学,满足新兴产业发展对高层次技术技能人才的需求。