作者：林学军（暨南大学国际商学院教授），郑慧娟（广东财经大学财税学院副院长、副研究员）

　　11月18日至19日，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行，峰会主题是“构建公正的世界和可持续的星球”，与会领导人聚焦全球不平等、抗击饥饿与贫困、可持续发展和全球治理改革等议题共商发展合作大计。

　　G20是为了应对亚洲金融危机而设立的新机制。20世纪末，亚洲金融危机爆发，为解决国际经济及金融问题，G7扩大为G20。在 2011年之后，G20升级为年度性、制度化论坛，成了讨论应对全球危机的主要磋商和协调平台。G20成员国由发达国家与新兴市场国家共同组成。成员国的经济总量约占全球GDP总量85%，贸易额占全球的80%，人口占全球的三分之二。作为全球主要经济合作论坛，G20在促进世界经济稳定和增长方面肩负着重要使命.

　　落实G20行动共识，携手构建公正合理的全球治理体系

　　当前，南南合作不断发展，“全球南方”的力量在不断壮大，此次会议在巴西召开具有现实意义，将显著提升巴西在国际事务和“全球南方”的影响力。但同时，当前全球经济下行，全球能源、粮食等大宗商品因受到制裁、禁运而价格激烈波动，给全球经济带来负面的影响。一些地区的局势动荡不安，也给全球带来不稳定的因素。全球气候变暖，厄尔尼诺现象加剧，极端天气频繁出现等更威胁人类的生存与健康，全球绿色发展迫在眉睫。为应对全球重大挑战和危机，世界各国需要携手落实G20美好愿景，促进强劲、可持续、平衡和包容的经济增长，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　加强宏观政策的沟通协调。首先，G20要加强协调各国的货币政策。各国要共同维持全球汇率和资本市场的稳定，促进国际贸易和国际投资。其次，G20要协调全球税收。当前，由于各国税率差别较大，一些跨国公司有机可乘，利用税率差异进行避税，造成政府税收的损失，削弱政府履职的能力。因此，G20要加强国际税收改革，避免税基侵蚀和利润转移，增加政府财政收入，提高各国政府管治水平。

　　反对贸易保护主义，倡导包容性、普惠性、有韧性增长。当前，某些大国热衷搞地缘政治，以意识形态划界，把贸易、投资、科技当作武器，以一个团体歧视、制裁另一团体，只允许某些国家发展，却剥夺另一些国家发展的权利，这是严重践踏世界贸易组织（WTO）的原则。因此，G20应当建设以世界贸易组织为核心、基于规则、非歧视、公平、开放、包容、平等、可持续和透明的多边贸易体制。支持对世界贸易组织进行必要改革，尽快恢复世界贸易组织上诉机构，建立一个所有成员都可以使用、完整和运转良好的争端解决机制，保证WTO的正常运转，维护WTO的权威。

　　改革国际货币基金组织（IMF）。一是在国际货币基金组织执董会中增设席位，提高发展中国家在多边开发银行和其他国际金融机构中的代表性和话语权。二是推行IMF的增资计划，提高IMF对全球金融危机的援助与控制能力。三是适应当前全球各国经济实力的变化，重新制定关于份额调整的方案，通过新的份额公式分配IMF的份额，提高IMF维护全球金融稳定的能力。

　　推动可持续发展。发展绿色经济、节能减排、控制气候变暖需要全球统一目标，共同行动。然而，我们当前遭遇集体行动困境，各国方向不一、步调不齐，影响全球目标的实现，危及人类共同的家园。因此，G20应当强调在发展框架内推进全球气候变化治理的国际合作，在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持。

　　加强对贫穷国家的经济援助。当前，全球经济萧条，美元加息，增加了债务国的债务成本，一些国家还发生债务违约。G20应当协商对不发达国家的债务减免和缓债措施，动员更多资金帮助低收入和中等收入国家，增加国际援助资金，帮助不发达国家度过难关。

　　为G20峰会共同愿景贡献中国力量

　　习近平主席在峰会上发表题为《建设一个共同发展的公正世界》的重要讲话，提出“中国发展是全球共同发展的重要组成部分”，还宣布了中方支持全球发展的八项行动。这一重要讲话为世界实现共同发展注入了智慧与动力，为完善全球治理提供了中国方案。中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，愿同各方一道行动起来，建设一个共同发展的公正世界。

　　支持全球经济治理机构改革。中国是世界第一贸易大国，一直致力于建设开放型的世界经济，维护多边贸易体制WTO的权威性、有效性，支持WTO改革，增加WTO组织中发展中国家的代表权和发言权；反对以意识形态、国家安全为借口干预正常的国际贸易，人为割裂全球市场，反对违反WTO原则设置关税壁垒和非关税壁垒，对WTO成员国进行制裁、禁运等霸权行径。其次，支持IMF改革，提高IMF在金融风险的监测、预警、处置、救治等方面的作用，与发展中国家一道反对某些大国不负责任的货币政策，努力维护全球金融市场的稳定。

　　完善全球数字治理。就数字经济而言，各国都将其视为未来经济发展的引领性力量，但各国数字经济的基础差异很大，发达国家具有技术的垄断优势，一些国家推行所谓“互联网自由”，设定“私规”，不利于营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。相反，中国一直坚持加强人工智能的国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”。

　　带头做好节能减排。中国作出了2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标承诺，推动加强与其他国家的合作，开展节能减排技术的研发，推广节能技术和设备，帮助其他发展中国家实现绿色转型，与各国一起建设一个美丽清洁的世界。这就是大国履行责任的表现。

　　以实际行动助力全球的共同发展。一方面，基础设施在G20中属于发展议程的一部分，而低收入国家普遍存在基础设施不足的短板，严重制约低收入国家的发展。中国在基础设施建设方面有技术、建设和管理经验、先进设备、庞大的建设团队等，可以帮助参与“一带一路”共建国家修建道路、桥梁、机场、港口等等，实现硬联通，促进贸易的投资便利化，实现互利共赢，推动共同发展。习近平主席在这次峰会上宣布“在新设立7000亿元人民币融资窗口、丝路基金新增资金800亿元人民币基础上，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能”，进一步推动高质量共建“一带一路”走深走实。另一方面，中国持续加强对非洲等贫穷国家的经济援助。中国是负责任的大国，中国的对外援助不附带任何条件，受到广大发展中国家的欢迎。中国在已经落实1100个发展项目的基础上，正在努力建设“全球南方”研究中心，并同巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动全球科技创新成果更多惠及南方国家。中国将用好200亿美元资金支持发展中国家减贫、粮食安全、数字经济发展等领域的务实合作；中国将给予非洲发展3600亿元人民币额度的资金支持；扩大对最不发达国家单边开放，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。中国以这些实实在在的行动助推贫困国家的发展，展现中国新的大国形象，彰显了中国支持全球发展的坚定决心。