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作者:刘宗灵(电子科技大学马克思主义学院副院长,教授、博导,全国红色基因传承研究中心特约研究员),何雨婷(电子科技大学马克思主义学院博士研究生)
新质生产力的发展需要与之相适应的新型生产关系来支撑和保障,而进一步全面深化改革则是推动生产关系调整和优化、促进新质生产力持续健康发展的关键举措。党的二十届三中全会提出,进一步全面深化改革要“更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效”。新质生产力作为我们在中国特色社会主义生产力发展这一领域擘画中国式现代化版图的关键抓手,在其发展推进过程中亦应把握上述“三个更加注重”。
更加注重系统集成:构建新质生产力发展的协同生态
系统集成策略的实施是新质生产力发展系统性、整体性与协同性的重要保障与核心策略,它强调各要素间的协同作用与优化配置,要求打破传统领域困囿、条块分割,构建开放共享的创新生态。我国作为发展中的大型经济体,目前仍处于社会主义初级阶段,正经历着广泛且深远的社会转型。在国家发展的各类关键要点领域上,更需要秉持系统论视角,精准把握事物间内在联系与作用机理。新质生产力在发展上亦需秉持更加注重系统集成的观点,着力构建新质生产力发展的协同生态。
在复杂的改革体系中,不同领域的改革往往相互交织、相互影响。这要求改革方案在制定时,必须深入剖析各项改革举措之间的内在联系与相互影响,确保各要素、各领域相辅相成、相得益彰,避免出现相互掣肘、相互抵消的负面效应,确保各项改革措施相互配合,形成强大的改革合力。产业创新生态系统是新质生产力发展的重要载体。在这一生态系统中,上下游企业、科研机构、高校、中介机构等多元主体通过协同创新,形成紧密的创新网络,共同推动产业整体竞争力的提升。通过加强产学研用合作,促进技术创新与产业升级的深度融合,可以形成具有强大竞争力的产业集群,为新质生产力的发展提供有力支撑。
系统集成作为改革策略的核心原则之一,不仅要求在宏观层面协调各项改革举措,使之形成合力,共同推动社会进步与经济发展,更在微观层面强调改革举措之间的配套性与完整性,确保改革体系的每一个组成部分都能相互支撑、协同作用。这些配套措施包括法律法规的修订、政策环境的优化、人力资源的配置、技术支持的提供以及资金资源的调配等多个方面。它们共同构成了改革措施落地的“软环境”与“硬条件”,是确保改革措施能够有效执行并取得预期成效的关键。
更加注重突出重点:精准发力,突破关键领域与核心技术
在进一步全面深化改革的伟大征程中,“更加注重突出重点”不仅是对改革策略精准性的深刻体现,更是推动新质生产力高效、精准发展的关键所在。这一战略思维,根植于马克思主义理论对中国社会发展阶段与国情的精准判断,是对新时代背景下国家发展需求的深刻回应。
更加注重突出重点意味着在改革过程中,更要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中力量解决关键问题。在新质生产力发展的广阔舞台上,必须精准识别那些对于提升国家整体竞争力具有决定性影响的关键领域与核心技术,集中优势资源,优先支持核心关键技术的研发与创新,以实现生产力的跨越式发展。基础研究与前沿探索对新质生产力发展具有基础性和战略性意义,尤其在人工智能、量子信息、生物技术等战略性新兴产业领域。因此,必须优化科研资源配置,加大相关领域资源投入,力求在关键核心技术上取得突破。人才是新质生产力发展的核心。故而,在精准把握核心领域的同时,构建适应其发展需求的高素质人才体系亦十分必要。具体而言,需加强高等教育与职业教育,培养具有国际视野、创新精神和实践能力的人才,并加大海外高层次人才引进力度,为新质生产力发展提供强大人才支撑。
明确重点工作后还要分清轻重缓急,合理安排工作时序和节奏,既不冒进也不拖延,确保以改革促进新质生产力发展的稳步推进与全面胜利。区分不同改革任务的紧迫性与重要性,在优先解决那些对经济社会发展全局具有重大影响的改革难题的同时,也不忽视其他领域的改革需求,确保改革的全面性与协调性。如在促进新兴产业发展同时,不可忽视传统产业。传统产业作为国民经济的重要组成部分,其转型升级对于新质生产力的发展具有重要影响。传统产业并非夕阳产业,其可以通过数字化、网络化、智能化技术的“新质”赋能,焕发新的生机与活力。将传统产业置于新质生产力发展的版图中,不仅能够提升传统产业的效率与附加值,还能推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展。因此,加强传统产业与新兴技术的深度融合,推动其转型升级,构建现代化产业体系,提升国家在全球产业链、价值链中的地位也十分必要。
更加注重改革实效:以改革激发新质生产力发展潜力
改革实效的强化是新质生产力发展潜力充分释放的关键所在。改革并非纸上谈兵,而是需在实践中显现其真切成效的宏伟事业。新质生产力的发展,尤为需要强化实践导向,确保改革举措能够精准落地、开花结果。
改革的实效性要求我们在制定改革策略时必须精准施策。这意味着改革措施需要紧密结合新质生产力发展的实际需求,以及当前经济和社会发展的具体情况。为此,需要深入调研与灵活的改革机制。通过实地考察和数据分析,深入了解基层和企业面临的挑战和需求,确保改革措施能够解决实际问题。同时,根据实施效果和外部环境变化,及时调整改革策略,建立灵活的改革机制,确保改革方向正确。通过政策引导与市场机制,加速科技成果向现实生产力的转化,促进科技体制与市场经济体制的协同改革是新质生产力发展的关键。政策引导与市场机制的有机结合可以激发科技创新的活力,加速科技成果向现实生产力的转化,也可更为及时地呈现全程态势,更有助于精准施策。这不仅有助于形成创新驱动的发展模式,更能促进经济结构的优化升级,推动经济高质量发展。
进一步而言,改革实效强化与新质生产力激发,根基在于科学、客观、全面的动态评估体系。评估体系是以进一步全面深化改革促进新质生产力发展的关键,能够确保改革稳步前行,实现改革目标与新质生产力发展的和谐统一。动态评估体系能够为改革提供精准衡量与反馈调整,确保实效呈现与统计的客观性,涵盖经济、社会、环境效益,并随改革环境变化动态调整。评估过程应公正透明,内容应全面深入,要求评估者与机构专业独立,关注直接成效与深层次影响,紧扣改革对新质生产力发展的推动实效。动态评估具备反馈调整功能,定期发现不足,为优化提供客观依据,推动改革向纵深发展,为新质生产力创造有利条件。
以“三个更加注重”为指导原则推动新质生产力发展,不仅是对马克思主义理论中国化的深化与拓展,更是对新时代中国特色社会主义发展道路的丰富与创新。未来,随着新质生产力的不断壮大,中国将在全球科技竞争与合作中发挥更加重要的作用,为人类文明进步贡献更多中国智慧与中国方案。需指出的是,尽管这三个方面在过往深化改革的实践历程中已屡被提及并受到重视,但在当前更为全面且深入的“进一步全面深化改革”的崭新阶段,它们被赋予了更为显著的权重与更为精细的要求,故而称之为“更加注重”。这一表述不仅体现了对过往改革经验的深刻总结,也彰显了对当前改革形势的精准把握与对未来改革方向的明确指引。
【本文系2024年度国家社会科学基金一般项目(24BDJ068);2024年度四川省哲学社会科学基金重大专项课题(SCJJ24ZD53)阶段性研究成果。】