作者：胡聪（对外经济贸易大学国际发展合作学院讲师、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　气候变化是全人类共同面临的严峻挑战。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。2015年，全球178个缔约国共同签署《巴黎协定》，奠定了全球气候治理格局。主动承担碳减排责任并积极帮助其他发展中国家应对和减缓气候变化是每个负责任大国的应有之义，然而，近年来，由于国际经济疲软和地缘政治因素，全球气候治理面临严峻挑战。中国政府响应联合国号召，积极履行“双碳”目标承诺，并通过“一带一路”绿色发展的落实与高水平推进，为广大发展中国家应对和减缓气候变化带来切实可靠的方案，中国已逐渐成为推进完善全球气候治理的重要引领者。

　　绿色“一带一路”赋能全球气候治理行稳致远

　　2013年秋，习近平主席提出“一带一路”倡议，11年来，我国已与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。共建国家多处于经济转型期或属于新兴的经济体，经济发展要求与低碳减排目标矛盾较为突出。2017年5月，中国政府发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，正式提出绿色“一带一路”。数据显示，截至2024年6月底，中国已与42个发展中国家签署50多份气候变化南南合作文件，开展系列援助与交流，支持发展中国家提升能力。2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。2025年2月，《国际发展合作的中国实践》报告发布，可再生能源、节能环保、清洁生产领域“小而美”绿色低碳项目已成为共建“一带一路”重要发展方向之一，在推进“一带一路”国家绿色低碳转型发展方面发挥了积极作用。绿色“一带一路”的持续高水平推进，展现了中国在应对气候变化方面的坚定决心和显著成效，为广大发展中国家清洁能源高效利用、适应气候变化能力提升、应对气候变化和环境保护协同发展注入新的动能，广泛获得国际社会的认可与赞誉。

　　绿色“一带一路”创新全球气候治理合作模式

　　传统由西方发达国家主导的国际气候治理格局存在多元主体目标不一致、公平性缺失、结构碎片化等问题，导致碳减排责任分担、减排目标难以达成共识，制约着全球绿色低碳发展进程。2021年4月，习近平主席在领导人气候峰会上的讲话指出，中方秉持“授人以渔”理念，通过多种形式的南南务实合作，尽己所能帮助发展中国家提高应对气候变化能力。首先，绿色“一带一路”有效克服南北国家间、各国际组织间多元主体目标不一致的弊端，以一种南南合作的方式，帮助其他发展中国家走上一条“更适合发展中国家绿色低碳转型”的道路。其次，传统南北合作机制导致气候治理体系公平性问题突出。由于温室气体形成的历史原因，发达国家理应承担更多碳减排责任，并积极援助发展中国家落实碳减排目标。然而，近年来，发达国家实际提供的气候援助资金与承诺相去甚远，大打折扣。同时，碳减排责任划分、国际气候援助资金分配存在较多分歧。“一带一路”绿色发展国际联盟等国际合作平台的成立，对于推进气候变化南南合作，提高全球南方国家的气候治理话语权有着重要意义。最后，绿色“一带一路”秉持“共商共建共享”的原则，体现了一种创新、多极、包容的全球气候治理结构，以寻求与共建国家的“最大公约数”，为全球多边气候治理体系提供重要支柱。

　　绿色“一带一路”提供全球气候治理公共产品

　　气候赤字是全球气候治理面临的重要问题。整体来看，“一带一路”共建国家生态本底薄弱、环境欠账较多，应对气候变化能力不足，是全球气候赤字较为集中的区域。一方面，绿色“一带一路”的推进向共建国家共享绿色发展经验。绿色“一带一路”将我国生态文明建设与绿色发展理念在国际合作框架中进一步延伸，是习近平生态文明思想在全球领域的伟大实践。中国经过多年的探索和完善，从清洁生产、绿色消费到资源节约型社会、可持续发展观、“双碳”目标再到人类命运共同体构建，已经形成了一套完善的理论体系。另一方面，绿色“一带一路”构建合作平台，共享绿色发展技术。如绿色能源领域，巴基斯坦卡洛特水电站项目、埃塞俄比亚阿达玛风电项目、晶科能源在马来西亚槟城投资建设太阳能电池片和组件生产厂等项目分别展示了以水电、风电、光伏为代表的中国新能源“名片”；在绿色生活方面，中国在电动汽车领域的技术优势突出，比亚迪纯电动巴士、宇通电动大巴为中智两国在可持续交通领域的合作展现了中国风采；在生态系统管理和保护方面，“缅甸森林保护”项目采用中国清洁能源技术，对当地森林保护、适应气候变化、提高村民生活质量发挥了重要的示范作用；在生物多样性保护方面，位于厄瓜多尔第三大城市昆卡的美纳斯水电站高标准的管理有效保护了当地的生物多样性。

　　绿色“一带一路”拓展全球气候治理新的思路

　　当前，在《巴黎协定》达成十周年之际，全球碳减排热情降温明显，全球气候治理面临严峻挑战。中国作为负责任的发展中大国，持续推进绿色“一带一路”相关倡议的落实与开展，将为未来全球气候治理的发展方向拓展新的思路。例如，“一带一路”绿色贸易的推进，依托绿色贸易技术合作中心等的建立，推动环保技术的加速开发与转移；“一带一路”绿色供应链合作平台的构建，共享绿色供应链管理信息，推动共建国家绿色互联互通；“一带一路”绿色金融体系的完善，如利用绿色投资、绿色信贷、绿色债券及绿色保险等金融产品为共建国家在环保、清洁能源、绿色基建等项目的投融资、风险管理方面提供全方位的服务和强有力的财力保障；此外，“一带一路”绿色政策落实与推进，通过与共建国家或地区开展相关气候政策的对话、相关减排战略与规划对接，帮助共建国家制定资源节约、环境友好、可持续的路径政策以助力全球绿色低碳发展。