作者：赵振华（中央党校（国家行政学院）经济学部主任）

　　高质量发展是新时代的硬道理，也是习近平经济思想中具有原创性标识性的重要范畴，要求推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。《习近平经济文选》第一卷中的不少著作都对高质量发展作出深刻论述。比如，习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中指出，解决我国社会的主要矛盾，必须推动高质量发展；在《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》中指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中指出，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化和大国博弈的物质基础。以高质量发展全面推进中国式现代化，要坚持以习近平经济思想为指导，深刻认识统筹好提升质量和做大总量这对重要关系的深刻内涵、重大意义与实践要求，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实中国式现代化和大国博弈的物质基础。

　　我们党对经济发展质和量关系的认识不断深化

　　提升质量和做大总量是经济发展的永恒话题，人类经济发展历程也是不断探索提升质量和做大总量的历史。提升质量和做大总量都不是孤立存在的，而是统一于经济发展全过程。没有脱离质量的总量，任何经济总量都是一定质量前提下的总量，总量中包含有质量；也没有脱离总量的质量，质量内化于总量之中，总量增加才能为质量提升提供物质基础。习近平总书记提出“必须统筹好提升质量和做大总量的关系”，是在实践中总结提炼出的对经济工作的一条规律性认识，深化了我们党对经济发展质和量关系的认识。

　　新中国成立后，我们党坚持在社会主义经济建设实践中不断探索提升质量与做大总量的关系。党的八大二次会议提出，多快好省地建设社会主义；党的十二大提出，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；党的十四届五中全会提出，要下大力量切实转变经济增长方式，显著提高国民经济整体素质和效益，使社会生产力有一个大的发展；党的十六届五中全会提出，发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整；党的十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；党的十九大提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。由此可以看出，提升质量和做大总量始终是贯穿新中国成立以来我国经济发展的一条重要线索，我们党对经济发展质和量关系的认识也随着我国经济实践不断深化。

　　在《经济工作要适应经济发展新常态》中，习近平总书记指出：“我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。同时，我也反复强调，我们要的是有质量、有效益、可持续的发展，要的是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。”作为世界最大的发展中国家，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这决定了我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。当前，加快转变发展方式，推动经济发展尽快实现质量变革、效率变革、动力变革，不能片面强调提升质量而忽视总量；只有保持一定经济增长速度，才能够更好提高人民群众的生活水平、改善人民群众生活质量，让人民群众在高质量发展中享受到更多红利。同样，也不能片面强调做大总量忽视提升质量；只有摆脱依靠资源要素投入的粗放型发展方式和路径，加快转向以创新驱动的集约型发展方式上来，才能实现经济发展从“有没有”到“好不好”的质的飞跃。正因如此，统筹好提升质量和做大总量的关系，既要保持适当经济增长率，持续做大经济总量；也要充分发挥创新的第一动力作用，加强科技创新和科技成果转化、持续改善管理、提高产品和服务质量、推动经济结构优化升级等，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　统筹好提升质量和做大总量的关系，彰显了中国特色社会主义制度优势

　　高质量发展是当前我国经济社会发展的主题，是解决我国社会主要矛盾的关键举措。习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中指出：“我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。”统筹好提升质量和做大总量的关系，实现质的有效提升和量的合理增长，是推动高质量发展的内在要求，彰显了中国特色社会主义制度优势，对于彰显我国社会主义制度的优越性、更好夯实中国式现代化的物质基础、更好满足人民群众的美好生活需要、在更好应对外部环境变化中赢得战略主动具有重要意义。

　　彰显我国社会主义制度的优越性。我国社会主义制度是解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的制度。进入新时代，我们党坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为统筹好提升质量和做大总量的关系提供了制度保障，推动我国经济以量的积累实现质的变革，在提高质量效益基础上保持合理增长，进一步解放和发展了社会生产力。面对世界经济复苏乏力、全球经济增长动能减弱的外部环境，我国以新发展理念为引领推动高质量发展，保持经济增速在全球主要经济体中位居前列，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。同时，我国加快推进科技自立自强，进入创新型国家行列，全球创新指数排名从2012年的第三十四位跃升到2024年的第十一位。截至2024年前三季度，中国“灯塔工厂”总数达到72家，占世界总数的42%。这充分彰显出我国社会主义制度在解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力方面的优越性。

　　更好夯实中国式现代化的物质基础。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，既需要足够大的经济体量也需要足够好的经济质量。这要求我们聚精会神做强实体经济这个发展根基，持续放大创新这个第一动力，在提高质量中做大总量、在做大总量中提高质量，促进经济发展不断实现螺旋式上升。新时代以来，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快建设现代化经济体系，新质生产力稳步发展，谷物总产量稳居世界首位，粮食安全、能源安全得到有效保障，制造业规模稳居世界第一，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就，推进中国式现代化具备了更加雄厚的物质基础。

　　更好满足人民群众的美好生活需要。发展的目的在于造福人民。新时代以来，人民群众的美好生活需要更加广泛，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等。这在客观上要求我们通过统筹好提升质量和做大总量的关系，不断满足人民群众个性化、多样化的需求。党的十八大以来，我们党坚持以推动高质量发展为主题，深入贯彻以人民为中心的发展思想，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，建成了世界最大的国民教育、社会保障和医疗卫生体系，环境质量持续提升，推出新能源汽车、5G智能终端、智能家居系统等一系列新产品等。这些高品质产品和服务更好满足了人民群众不断升级的消费需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求，促进了更高水平的均衡和更充分的发展。

　　在更好应对外部环境变化中赢得战略主动。当今世界百年未有之大变局加速演进，个别国家不断对我国进行全方位的极限施压，企图遏制打压我国的现代化建设进程。有效应对外部环境变化带来的不利影响，赢得经济发展的战略主动，必须在统筹好提升质量和做大总量的关系中持续增强我国综合国力。只有不断做大我国经济规模，不断提高我国发展质量，才能全方位提升我国国际竞争力，在世界经济的大海中行稳致远。党的十八大以来，我国以全面深化改革为根本动力，既锚定高质量发展方向，又确保经济总量稳健扩大。在全球经济版图中，我国经济的影响力与日俱增。同时，我国高水平科技自立自强步伐加快，从深海潜水器探秘海底到航天飞行器逐梦苍穹，多领域的大国重器接连问世；新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”在国际市场表现突出，凭借技术优势与卓越品质，不仅推动我国外贸结构持续优化，还引领全球绿色产业发展潮流，彰显出强大韧性与活力。

　　把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程

　　习近平总书记在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中指出：“要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。”经过长期不懈努力，我国发展站在了更高历史起点上，拥有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，为提升经济发展质量奠定了坚实基础。同时，我国人均国民收入尚未达到世界平均水平，发展不平衡不充分问题仍然突出。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。

　　完整准确全面贯彻新发展理念。新发展理念是新时代推动高质量发展的科学指引。统筹好提升质量和做大总量的关系是推动高质量发展的内在要求，必然要求完整准确全面贯彻新发展理念。新时代以来，我国以新发展理念引领高质量发展取得举世瞩目成就，同时依然面临发展不平衡不充分的突出问题。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人的状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。统筹好提升质量和做大总量的关系，必须坚定不移贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，深化供给侧结构性改革，使我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

　　全方位扩大内需。统筹好提升质量和做大总量的关系，必须抓住经济发展中的主要问题。当前，内需不足是制约我国经济增长的关键因素。全方位扩大内需，既需要不断完善收入分配制度，提高基本公共服务水平，也需要统筹好提升质量和做大总量的关系，提高供给的质量和水平，不断满足人民对美好生活的向往。应当看到，我国内需潜力巨大。在消费需求方面，我国有14亿多人口和全球最大规模的中等收入群体，大量耐用消费品需要更新，既有现实的也有潜在的消费需求。在投资需求方面，我国新型城镇化发展还有较大发展空间，特别是户籍人口城镇化率较低；城镇基础设施更新、老旧小区改造、农村基础设施和高标准农田建设等有巨大投资需求。为此，必须坚持把扩大内需作为战略基点，在统筹好提升质量和做大总量关系的基础上，以消费和投资的相互促进全方位扩大内需。从扩大消费需求来看，要通过优化消费环境、完善带薪休假制度以及扩大就业、完善社会保障制度等，促进增收减负，让更多人能消费、敢消费、愿消费；要加力扩围实施“两新”政策，加快消费品迭代升级，创造新的消费市场；要创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等，培育新的消费增长点。从扩大投资需求来看，要加快新型基础设施建设，以政府投资带动社会投资，发挥民间投资的积极性，大力实施城市更新、加大农村基础设施投资力度等。

　　以科技创新引领新质生产力发展。以科技创新引领加快发展新质生产力、建设现代化产业体系，是统筹好提升质量和做大总量关系的重要抓手。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。推动原始创新和颠覆性创新，加强基础研究，打好关键核心技术攻坚战；及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，积极开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动科技成果加快转化为现实生产力。人工智能是通用技术，要实施“人工智能+”行动。传统产业不等于落后产业，传统产业插上科技翅膀，同样可以产生新质生产力，要以国家标准引领传统产业优化升级。实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑；推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业高效融合。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。未来产业处于孕育孵化阶段，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是形成新质生产力的潜在引擎，要建立未来产业的投入增长机制。

　　扩大高水平对外开放。当今世界，经济全球化虽然遇到逆流，但趋势不会改变。要依托我国超大规模市场优势和产业配套能力，以国内大循环吸引全球生产要素特别是创新要素向我国集聚，增强国内国际两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等相通相容，打造透明可预期的制度环境，积极参与全球经济治理体系改革。扩大自主开放，持续深化我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，深度参与全球产业分工和合作，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。