六十年风雨历程六十年成就斐然
党的基层组织建设和党员队伍建设――
执政兴国夯实党的组织基础
海涛
图为在汶川大地震救灾火线入党的新党员向党旗宣誓
新中国成立60年来,在党中央的坚强领导下,各级基层党组织以中国化的马克思主义为指导,紧紧围绕党的中心任务和工作大局,与时俱进、改革创新,扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作中充分发挥战斗堡垒作用,显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力,党员的先进性也在推动经济发展和社会进步中得到了充分体现。
抓基层、打基础,60年党旗高高飘扬
1949年10月新中国成立,开辟了中国历史新纪元,也开启了党的建设新历程。
――从新中国成立到党的十一届三中全会,我们党紧紧围绕建立和巩固人民政权、恢复国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设等中心任务,大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设,注重从思想上建党,为在执政条件下党的组织发展奠定了坚实的思想基础和实践基础。
为适应党执政的需要,党中央高度重视党的基层组织建设和党员队伍建设,在农村、企业、街道、机关、学校等基层单位广泛建立党的组织。1957年,农村党组织覆盖率由1949年的33.5%上升到99.9%,其他领域党组织也迅速建立起来。与此同时,在全国范围内开展基层党组织整顿,为党的基层组织建设和党员队伍建设打下良好基础。
――从党的十一届三中全会到党的十三大,随着党和国家工作重心的转移,党的基层组织在拨乱反正中恢复健全、在整顿建设中得到加强,党员队伍建设逐步规范。
党重新确立正确的思想路线、政治路线之后,针对十年“文革”使党内正常的政治生活局面遭到破坏、党的组织建设受到严重削弱的状况,1979年召开的全国组织工作座谈会和1980年召开的十一届五中全会,明确了新时期党的组织路线并对加强和改善党的领导作出全面部署。党的基层组织建设从恢复整顿组织、健全党的生活和加强党员队伍建设入手,围绕确保全党工作重心转移和促进社会主义现代化建设事业进行,逐步走上健康发展轨道。
――从党的十三届四中全会到党的十六大,适应社会主义市场经济体制的建立和发展,党的基层组织建设在不断突破重点的基础上实现整体推进、全面提高,党员队伍不断壮大。
党的十四届四中全会专门作出关于加强党的建设几个重大问题的决定,研究部署加强党的基层组织建设,明确提出了基层党组织建设四条指导方针。这一时期,各级党组织认真贯彻党的十四届四中全会精神,探索形成了一整套加强和改进党的基层组织建设的指导思想、目标任务、方针原则和政策措施。
――党的十六大以来,适应中国特色社会主义事业新的实践和发展,党的基层组织建设和党员队伍建设围绕中心、服务大局,以执政能力建设和先进性建设为主线,不断开创新局面。
进入新世纪新阶段,面对国内外形势和党的自身状况的深刻变化,在党中央的高度重视和各级党组织大力推进下,党的基层组织建设和党员队伍建设不断创新载体、丰富内容,呈现出科学发展的良好局面。 2005 年1 月至2006 年6月,在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。2008年9月,中央在先行试点的基础上,部署开展了深入学习实践科学发展观活动。
健全组织,壮大队伍,基层党组织和党员队伍建设成就斐然
在党中央的坚强领导下,各级党组织采取多项措施扎实抓好基层组织和党员队伍建设,党的组织体系不断健全完善,党员队伍持续发展壮大,党员结构日益改善优化,党员素质进一步增强提升:
――坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党,广大党员的思想政治素质不断提高。60年来特别是改革开放以来,坚持用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装全党。全国共有近7000万名党员参加保持共产党员先进性教育活动,广大党员受到了深刻的马克思主义教育,思想政治素质不断提高,坚持走中国特色社会主义道路的理想信念更加坚定。
――积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式,党的基层组织体系不断健全,规模不断壮大。各级党组织积极适应经济社会的深刻变革,不断创新基层党组织设置形式,积极探索“村村联建”、“村企联建”等多种形式,健全党的基层组织体系,实现了党的组织的有效覆盖。到2008年底,全国共有371万多个基层党组织,比1949年增加了350多万个。
――转变基层党组织的工作方式和活动方式,党的基层组织的服务功能不断强化。各级党组织紧紧围绕党和国家的中心工作,积极转变工作方式,创新活动载体,通过组织实施“三级联创”、“凝聚力工程”、“强基固本工程”,开展“创先争优”、党员责任区、党员承诺制等活动,牢固树立服务意识,党的基层组织的服务功能不断增强。
――加强基层党组织领导班子和干部队伍建设,基层党组织工作力量不断加强。各级党组织不断创新基层党组织领导班子和干部队伍的培养、选拔和管理方式。普遍采用“两推一选”的办法选举产生村党组织书记;选聘高校毕业生到村任职。到2008年底,全国实际到村任职的大学生“村官”有9.97万名。
――加强党员队伍建设,党员的思想素质不断增强,服务科学发展的能力不断提高。按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍要求,各级党组织做好发展党员工作,吸收各行各业的优秀分子加入党组织。注重在重大突发事件和危难时刻考验和发展党员。到2008年底,全国党员总数达到了7593万,比1949年的449万增加了7144万。党员的分布更加广泛,年龄、文化结构得到明显改善。
――加强制度建设,党的基层组织建设和党员队伍建设工作不断实现规范化、科学化。中央及有关部门就发展党员工作等颁布了一系列条例,农村、国有企业、新社会组织等各个领域党的基层组织建设和党员教育、管理、监督、服务等制度规定逐步完备,基层党建工作各个环节的制度安排衔接更加紧密。
60年风雨历程,党组织的凝聚力更强了,党员的战斗力更强了。“平时看得出来,困难面前站得出来,生死关头豁得出来”成为共产党员的最好标志。特别是近几年来,在抗洪救灾、抗击“非典”、抗御雨雪冰冻灾害、抗震救灾等突发性重大灾害面前,基层党组织和党员冲锋在第一线,战斗在最前面,以实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。
图为在汶川地震中基层党员众志成城，抗震救灾。
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